务秘书
来抨击圣保罗警界的无能、怯懦，紧接着便是司
部长对圣保罗警界
败的声讨。 
的政体与
不同，在这
，司部虽然对圣保罗警方有
定的辖制权，但却没有直接的管辖权，别说是司部长，即便是家总统也不能随意撤换圣保罗州的
方警察总署署长，这个权力在同样是普*选产
的圣保罗州州长手。只要圣保罗州州长不点
，利亚即便是吵翻了
，也不能把圣保罗州警察总署署长怎么样。 但是这
次，圣保罗的状况实在是让
难以忍受，面临来自
两个方面的压力，圣保罗州很快作调整，接受了利亚的推荐。
月旬，身军旅，曾经在
拉尼昂州
举禁
的强
派物何塞 希纶带着他手的班
将来到圣保罗，正式接任圣保罗州警察总署署长职务。 何塞的委任令给整个圣保罗带来
片风声鹤唳，不过这个时候的圣保罗*枭们，包括李再安在
，都不知道这位警察总署的署长将给整个带来什么。 何塞 希纶奉行
个政策，他认为要想撕开*枭们编制的贩*
络，必须集
力从入狱的贩*分子身着手，所以，他
个
的方就是监狱。方面改善那些愿与警方配
的囚犯的
待遇，方面想尽千方百计延那些不愿与警方配的囚犯的刑期，他试图用这两种区别对待的方式，分化囚犯的群体，迫使更多因漫长刑期而绝望的囚犯与警方作。 为了显示自己两个手段
怀柔的那面，何塞在圣保罗州小小百个监狱举
起每年起的
球联赛，每个监狱的犯都可以报名参加。同时，为了避免那些想开口的囚犯遭到败狱警的威胁，何塞在各个监狱之间实行囚犯
押制，说
了，就是同个囚犯在所监狱囚禁的时间每半年或几个月，就更换到另所监狱继续羁押。 这
套
，何塞在拉尼昂州的监狱就实行过，而且颇为有效，所以他转过来就将同套用在了圣保罗，却没有考虑圣保罗与拉尼昂之间的不同，也没有考虑会不会有
土不服的结果现。 说起来，何塞恩威并施的手腕应该是会起到
定效果的，但他轻视了圣保罗州各所监狱预警们的败现实，由他手推行的恩威并重的政策，无论是恩的面还是威的面，都成了狱警们向囚犯勒索金钱的凭依。 监狱
的极度黑暗令囚犯们的不满
绪在极短的时间膨胀到了难以遏制的步，而监狱间展开的球联赛以及羁押换制，又给各个监狱的囚犯
联创造了绝佳的机会。于是，在外部有关势力的推，个基于在押囚犯的隐秘组织就在场球联赛诞了，随后，这个隐秘组织就以任命小目的方式，以滚雪球的速度飞速膨胀。 所谓任命
目的
展方式，举个例子来说明就很简单了。比如说个新进成员，本身什么都不是，这个组织就给他展线的权力，如果他在自己名展了
名成员，那他就会晋级为组织的“士”。在他领导的组织成员也可以继续
纳成员入伙，当他的名现个“士”的时候，他就成了“士官长”，他手有了两个“士官长”，他就成了“少尉”，以此类推。 没错，这个组织就是后世赫赫有名的
力组织“
都司令部”，何塞 希纶便是催这个超级组织现的要推力，更加悲催的是，何塞本便
于“都司令部”的次针对警方的规模袭击行。他在自己的住所，被闯入的持
匪徒连开
，之后，匪徒带走了他的，却放过了他的妻子和两个年
的孩子。